近年來，由于暫停了水利監(jiān)理工程師考試和水利總監(jiān)評審，水利監(jiān)理工程師數(shù)量缺乏。那么，住建部監(jiān)理工程師能否參與水利工程的監(jiān)理投標和監(jiān)理工作呢？有網(wǎng)友在中國政府網(wǎng)的“我向總理說句話”欄目中留言，水利部就此問題進行了解答。原文如下：
網(wǎng)民程明說：水利部自2013年暫停水利監(jiān)理工程師考試和水利總監(jiān)評審。但截至目前，全國大部分地區(qū)的水利工程監(jiān)理招標仍只認可水利部監(jiān)理工程師，各省的水利建設信息平臺也只給水利部監(jiān)理工程師備案，住建部監(jiān)理工程師無法參加水利工程的監(jiān)理投標和監(jiān)理工作。由于水利監(jiān)理工程師和總監(jiān)評審已暫停近5年，水利監(jiān)理工程師數(shù)量缺乏，而全國的水利項目業(yè)主仍只強調持證上崗，大部分水利監(jiān)理企業(yè)人員無法滿足監(jiān)理合同到位條件。希望住建部、水利部發(fā)文，明確持住建部監(jiān)理工程師證書的人員可以從事水利工程監(jiān)理工作。請住建部、水利部、人社部及早確定水利監(jiān)理人員并軌住建部監(jiān)理工程師考試的方案，以利于水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和全國水利工程建設的順利進行。
近日，水利部對該網(wǎng)民的問題進行了回復：
《中華人民共和國建筑法》第十四條規(guī)定“從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動”?！秶鴦赵簩Υ_需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號，2004年6月29日）明確了水利工程建設監(jiān)理資格認定由水利部作為實施機關?！秶鴦赵宏P于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號）和《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）等規(guī)定進一步確認了水利工程建設監(jiān)理職業(yè)資格的合法性。水利部一直高度重視水利工程建設監(jiān)理人員職業(yè)資格管理，不斷規(guī)范水利工程建設監(jiān)理企業(yè)資質和人員資格管理，先后制定出臺了《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）、《水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法》（水利部令第29號、第40號修訂）。2005年，按照國務院要求，我部積極轉變管理方式，以《關于將一批改變管理方式的行政審批項目移交到有關行業(yè)自律組織（或中介機構）的通知》（水建管〔2005〕244號）將監(jiān)理人員資格轉由中國水利工程協(xié)會實行行業(yè)自律管理。經(jīng)過長期的精心培育，水利工程建設監(jiān)理人員隊伍不斷發(fā)展壯大，已成為水利工程建設不可或缺的有生力量，為確保大規(guī)模水利建設進度、質量和安全發(fā)揮了至關重要的作用。
住建部監(jiān)理工程師無法參加水利工程建設監(jiān)理工作的主要原因是：水利工程具有工程類型多、結構復雜、專業(yè)技術特點突出等特點，與市政、公路、鐵路等基礎設施有明顯差異，其他行業(yè)監(jiān)理工程師知識技能不能適應水利水電工程建設的要求。同時，為適應監(jiān)理工作要求，水利部將監(jiān)理人員資格劃分為水工建筑、機電設備安裝、金屬結構設備安裝、地質勘察、工程測量、水土保持、機電設備制造、金屬結構設備制造、環(huán)境保護等9個專業(yè)，而住建部監(jiān)理工程師資格無法滿足水利工程建設監(jiān)理各專業(yè)工作要求。
近年來，各種檢查、稽察、審計發(fā)現(xiàn)水利工程監(jiān)理人員不足的問題非常突出，地方水利部門也普遍反映監(jiān)理力量不足，請求我部抓緊組織開展監(jiān)理職業(yè)資格考試考核工作。按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的部署要求，我部進一步加強監(jiān)理人員資格管理，取消對監(jiān)理人員的注冊管理并印發(fā)加強后續(xù)管理工作的通知，加強事中事后監(jiān)管。積極與人力資源社會保障部溝通，銜接落實監(jiān)理工程師統(tǒng)一管理相關工作。印發(fā)《水利部辦公廳關于加強水利工程建設監(jiān)理工程師造價工程師質量檢測員管理的通知》，明確在新的政策出臺前的過渡期內監(jiān)理工程師的管理要求，取消總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職業(yè)資格，行業(yè)主管部門和自律組織不再認定總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職業(yè)資格，監(jiān)理企業(yè)可根據(jù)需要自行聘用總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，努力緩解水利工程監(jiān)理人員不足的問題。
2017年9月15日，人力資源社會保障部印發(fā)了《關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》，明確監(jiān)理工程師作為準入類職業(yè)資格，由住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施，今后監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試和認定將由人力資源社會保障部會同有關部門統(tǒng)籌安排實施。下一步，我部將與人力資源社會保障部加強溝通，明確監(jiān)理工程師職業(yè)資格的管理方式，修訂水利工程建設監(jiān)理有關規(guī)定，做好監(jiān)理工程師考試等相關工作。
水利部的答復明確了住建部監(jiān)理工程師無法參加水利工程建設監(jiān)理工作，且從法律規(guī)定、行業(yè)管理、專業(yè)能力等方面闡述了原因，并進一步明確了解決水利監(jiān)理工程師缺乏問題的工作安排。
（來源：建筑經(jīng)濟與管理）
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