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公告和公示還有很多人錯(cuò)用,一張表格可解決
發(fā)布時(shí)間:2017-05-12 17:07:00  瀏覽次數(shù):2324
“機(jī)關(guān)食堂管理服務(wù)采購項(xiàng)目中標(biāo)公示”、“公路改建工程中標(biāo)公示”、“全彩LED屏采購項(xiàng)目中標(biāo)公示”、“改造工程的成交結(jié)果公示”、“良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)公告”……政府采購領(lǐng)域第一款A(yù)PP易采通、政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者瀏覽各地的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),中標(biāo)(成交)結(jié)果確定后,還有很多采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的并非中標(biāo)(成交)結(jié)果公告,而是中標(biāo)(成交)公示或預(yù)中標(biāo)(成交)公告等。政府采購中的“公告”和“公示”法律是怎么規(guī)定的?今天我們就詳細(xì)梳理一下法條,并在整理成表格的基礎(chǔ)上加以總結(jié),以方便政府采購從業(yè)人員規(guī)范使用、規(guī)范操作。

 

公告

公示

政府采購法

沒有“公告”一詞

沒有 “公示”一詞

政府采購法實(shí)施條例》

1.政府采購法實(shí)施條例》 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。(據(jù)第二十一條)。

2.應(yīng)當(dāng)發(fā)布中標(biāo)(成交)結(jié)果公告。(據(jù)第四十三條)

3招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告。(據(jù)第四十三條)

4.政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。(據(jù)第四十五條)

5.政府采購合同應(yīng)當(dāng)公告(涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)。(據(jù)第五十條)

6. 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)公告。(據(jù)第五十八條)

單一來源采購應(yīng)當(dāng)將采購項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱“公示”(第三十八條)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

 

1.公開招標(biāo)必須發(fā)布招標(biāo)公告。(據(jù)第十四條)

2.邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。(據(jù)第十五條)

3.澄清或者修改應(yīng)當(dāng)發(fā)布更正公告。(據(jù)第二十七條)

4.延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)發(fā)布變更公告。(據(jù)第二十八條)

5.中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公告。(據(jù)第六十二條)

6對投標(biāo)人的處罰予以公告。(據(jù)第七十四條)

7.評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員處理予以公告。(據(jù)第七十八條)

無“公示”一詞。

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》

1.發(fā)布公告為邀請符合條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價(jià)采購活動(dòng)的方式之一。(據(jù)第十二條)

   2.成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)公告。(據(jù)第十八條)

3.競爭性談判文件、詢價(jià)通知書應(yīng)隨成交結(jié)果同時(shí)公告。(據(jù)第十八條)

4.采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。(據(jù)第十八條)

    5. 終止競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購活動(dòng),應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告(據(jù)第三十七條、第四十三條、第五十條)

    6.評審專家受賄、泄密、明知應(yīng)回避而不回避、擅離職守、評審不合理(或有不當(dāng)傾向)、未按采購文件評審,情節(jié)嚴(yán)重的,取消其政府采購評審專家資格……并予以公告。(據(jù)第五十五條)

單一來源采購方式報(bào)批前應(yīng)當(dāng)公示。(據(jù)第三十八條)

《招標(biāo)投標(biāo)法》

1.招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告。(據(jù)第十六條)

    2.串通投標(biāo)(或行賄)情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。(據(jù)第五十三條)

3.弄虛作假投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。(據(jù)第五十四條)

    4. 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。(據(jù)第六十條)

沒有“公示”一詞。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

1.招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告。(據(jù)第十五條)

2. 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。(據(jù)第十五條)

3. 招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。(據(jù)第三十一條)

4.行政處理決定應(yīng)當(dāng)公告。(據(jù)第七十九條)

中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)公示。(據(jù)第五十四條)


  綜上,對于政府采購信息的公開,在政府采購的法律法規(guī)及部門規(guī)章中,只有單一來源采購這種方式的使用要求中有“公示”的要求,其他用的均是“公告”;在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī)層級的規(guī)定中,只有一個(gè)法條提到“公示”一詞,即中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)公示。其他情況用的均為“公告”。因此,在政府采購貨物和服務(wù)采購中,只有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),擬采用單一來源采購方式采購時(shí),報(bào)批前須“公示”,其他情況均應(yīng)規(guī)范使用“公告”。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,才對中標(biāo)候選人進(jìn)行“公示”。
 
  當(dāng)然,上述總結(jié)只是在法律法規(guī)及部門規(guī)章層面的,如果再進(jìn)行放大的話,需要重點(diǎn)提一下的是,PPP項(xiàng)目的采購中,是先對預(yù)中標(biāo)(成交)結(jié)果進(jìn)行公示,然后再對中標(biāo)(成交)結(jié)果進(jìn)行公示。根據(jù)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的規(guī)定,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)、成交社會資本確定后10個(gè)工作日內(nèi),將預(yù)中標(biāo)、成交結(jié)果和擬定的項(xiàng)目合同文本進(jìn)行公示。在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi),將中標(biāo)、成交結(jié)果進(jìn)行公告。

作者:萬玉濤

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