為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)法律制度的統(tǒng)一，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上地方人民政府及其招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門制定的所有涉及招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并就我省建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

    一、清理要求

    符合法律法規(guī)規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，可以保留；部分內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，或者不同文件對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改；主要內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，或者已經(jīng)被新制定的有關(guān)規(guī)定替代的，或者規(guī)定事項(xiàng)已經(jīng)完成的，或者已經(jīng)超過(guò)有效期限的，應(yīng)當(dāng)廢止或宣布失效。堅(jiān)決糾正違法設(shè)置審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)的行為。清理過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

    二、實(shí)行目錄管理制度

    一是規(guī)范目錄形成。省發(fā)展改革部門會(huì)同省政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)全省經(jīng)清理后擬保留的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行匯編，擬訂目錄，并在省發(fā)展改革部門和省政府法制工作機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于20個(gè)工作日，以便政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾在公示期間提出異議或補(bǔ)充完善建議。根據(jù)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整完善，并與有關(guān)部門確認(rèn)后形成正式目錄，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，通過(guò)省人民政府網(wǎng)站或省發(fā)展改革部門和省政府法制工作機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

    二是統(tǒng)一目錄管理。在全省范圍內(nèi)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的目錄管理。未列入省人民政府批準(zhǔn)目錄的有關(guān)規(guī)定，一律不得作為行政監(jiān)管的依據(jù)，市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。

    三是適時(shí)目錄更新。招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門新制定或修改的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定經(jīng)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查備案后，報(bào)送省發(fā)展改革部門，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯編，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，形成全省更新后的統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄，通過(guò)省人民政府網(wǎng)站或省發(fā)展改革部門和省政府法制工作機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布實(shí)施。

    三、推進(jìn)信息公開制度

    一是推行信息公開?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的目錄，編制本部門現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄，連同文件全文在本部門門戶網(wǎng)站、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開。

    二是暢通反饋渠道?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，以及公共服務(wù)平臺(tái)，建立清理招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的投訴舉報(bào)欄目，便于市場(chǎng)主體以及社會(huì)公眾在線提出咨詢和有關(guān)意見(jiàn)建議。對(duì)屬于本部門制定的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，對(duì)存在問(wèn)題的內(nèi)容盡快予以修改或廢止；對(duì)不屬于本部門的規(guī)定，要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。辦理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出意見(jiàn)建議的市場(chǎng)主體反饋。

    四、完善規(guī)定審查制度

    一是強(qiáng)化公眾參與?？h級(jí)以上地方人民政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門新制定或修改招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，必須在本部門門戶網(wǎng)站、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)和本級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不得少于20個(gè)工作日，并做好意見(jiàn)整理和反饋。對(duì)于社會(huì)公眾意見(jiàn)比較集中的，應(yīng)當(dāng)組織專題論證，在報(bào)送本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)征求公眾意見(jiàn)情況和采納情況進(jìn)行說(shuō)明。

    二是嚴(yán)格備案審查。縣級(jí)以上地方人民政府招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將本部門發(fā)布的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定報(bào)送本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)登記、編號(hào)、備案。相關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，做到有件必備、有件必審、有錯(cuò)必究，重點(diǎn)審查違反上位法，擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、增加審批環(huán)節(jié)，以注冊(cè)、登記、備案、信用準(zhǔn)入等為名變相審批，干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人自主權(quán)，減損招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)利或者增加其義務(wù)，搞地方或者行業(yè)保護(hù)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制度的統(tǒng)一。

    五、建立后評(píng)估機(jī)制度 

    縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施超過(guò)三年的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定組織后評(píng)估，鼓勵(lì)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等社會(huì)組織對(duì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行第三方評(píng)估，并及時(shí)根據(jù)評(píng)估情況對(duì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善。

    六、建立定期檢查制度

    省發(fā)展改革部門會(huì)同省政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定清理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)市場(chǎng)主體反映的有關(guān)部門和地方招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門和地方研究處理；對(duì)于嚴(yán)重違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈的有關(guān)規(guī)定和做法，責(zé)成其自查自糾；對(duì)整改不力、應(yīng)清未清的，將專題向省政府報(bào)告。

     本次共清理296個(gè)文件，其中建議省政府保留的只有32件，廢止的196件，修改的48件，不屬于本次清理范圍的20件。將保留的規(guī)范性文件在省政府法制辦和省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，形成《河北省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件目錄清單》（報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布），并未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管的依據(jù)，市場(chǎng)主體有權(quán)拒絕執(zhí)行。